Intervención del Estado en la Vida Económica y Social: El Estado Benefactor.

El Estado ha evolucionado conforme a las condiciones y necesidades tanto internas como externas que se han presentado a través de diferentes coyunturas históricas, las exigencias temporales permiten que se reforme estructuralmente no solo a través de sus instituciones sino que incluso el mismo papel del Estado ha ido cambiando, sobre todo en materia económica y política.

Por lo tanto, para analizar el surgimiento del Estado Benefactor es necesario identificar la coyuntura histórica de la cual fue originada, de acuerdo con Rosales (2004)

«fue una respuesta a la crisis económica de 1929 y a las manifestaciones más agudas de la recesión»

(p. 37)

Siendo un modelo global de restructuración del tipo de desarrollo económico y político surgido de una de las mayores crisis económicas del siglo XX y sustentado en la teoría Keynesiana posee características que lo diferencian de otros modelos, lo cual analizaremos a continuación.

El Estado Benefactor se caracteriza grosso modo por la restructuración del Estado mediante la aplicación de una política económica con el objetivo de estimular el crecimiento de la economía a partir de acrecentar el gasto público, principalmente con miras de aumentar el consumo privado, la producción y la provisión de bienes por parte del Estado.

La gestión del bienestar se atendió con mecanismos principalmente fiscales, a través del paulatino aumento de los salarios reales que diera mayor equidad en la distribución del ingreso y asegurar a su vez servicios públicos básicos a la población.

En el aspecto político-social, el modelo de Estado Benefactor significo un nuevo pacto social al ser una obligación estatal otorgar apoyo y asistencia  a quienes fuesen perjudicados por el sistema de mercado y permitir la toma de consensos obrero-patronales a través de la organización sindical para influir en las decisiones políticas y económicas del gobierno.

El Estado de Bienestar llego a un punto de crisis debido a las características inherentes del modelo y del sistema económico en su conjunto, el creciente gasto público llego a ser tan elevado que fue hasta cierto punto insostenible para cumplir eficientemente con las nuevas funciones que se fue acreditando el Estado, esto a su vez significo la creación paulatina de una burocracia obesa, expandiendo la intervención estatal en áreas de la economía donde el sistema de mercado es más eficiente, principalmente al suministrar bienes y servicios sin sustentarse en una mayor carga fiscal, provocando la falta de incentivos para estimular la competencia y el desarrollo tecnológico. Además

Debido a la crisis del Estado Benefactor comenzó una carrera por buscar la mejor manera de reformar el Estado, optando por adelgazar el Estado Obeso a través de la descentralización, reducir la burocracia y disminuir el nivel de intervención del Estado en la economía para permitir la primacía del sistema de mercado, fue un cambio no solo impulsado por consecuencias internas, especialmente financieras, en los estados nacionales, sino también por la situación internacional, en conjunto con la transformación de las formas de producción y distribución que permitió el constante desarrollo tecnológico hacia un modelo geoeconómico de globalización, ya que toda la economía se está adaptando a una nueva estructura totalmente diferente al viejo modelo de producir y generar riqueza.

La coyuntura de globalización requiere que el Estado modifique sus viejas prácticas, ya que

«un aparato administrativo incapaz de responder eficazmente a las demandas de la sociedad permitió el cuestionamiento del Estado como obeso , ineficaz e ineficiente»

(Rosales, 2004, p. 75)

El Estado pasa a tomar el rol de creador de las condiciones necesarias para la eficacia del sistema de mercado, de tal manera que forma parte esencial de aquel sistema,

A partir de la década de 1980 comenzó una ola democrática, especialmente en América Latina comenzaron a triunfar regímenes democráticos.

Los movimientos en busca de una mayor democratización del Estado tuvieron impactos en las gestión pública, por un lado

se requiere innovación del Estado al reinventar la relación Estado-Sociedad, más allá de simples reformas administrativas, se requiere establecer una función de monitoreo y evaluación considerando la influencia del entorno de las organizaciones

y tu que piensas: ¿Qué tan bueno es el modelo de Estado Benefactor?

Fuente:

• Rosales, J. (2004). «La Intervención del Estado en la Vida Económica y Social (El Estado Benefactor)», en Gerencia Pública. Administración Pública Contemporánea. México, Ediciones Gernika. pp. 37 – 82.

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Josue Ivan Martinez Peña

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